Рассылка
Будьте в курсе последних обновлений – подпишитесь на рассылку материалов на Ваш e-mail
Подписаться-
Система охорони психічного здоров’я в Україні: сучасні реалії та перспективи
-
Основні концепції реабілітаційної допомоги дітям з обмеженням життєдіяльності
-
Розлади аутистичного спектра: чинники ризику, особливості діагностики та терапії
-
Инсомнии: критерии постановки диагноза и клинические особенности у взрослых пациентов
-
Суїцидальна поведінка та самоушкодження: організаційні заходи
-
Смешанные состояния при биполярном расстройстве: современные представления и подходы к терапии
-
Применение комбинации диклофенака и комплекса витаминов В у пациентов с острой болью в пояснице
-
Раздел:
Система охорони психічного здоров’я в Україні: сучасні реалії та перспективи
Надання соціальних послуг особам із вадами психічного здоров’я є однією з найважливіших складових системи охорони здоров’я, що забезпечує дотримання прав і свобод громадян. У Концепції розвитку охорони психічного здоров’я в Україні на період до 2030 р. значну увагу приділено розвитку системи соціальної допомоги особам із психічними розладами, забезпеченню її доступності на рівні територіальних громад, реалізації державних гарантій щодо всебічної підтримки осіб із психічними та інтелектуальними порушеннями. Важливі положення та основні аспекти Закону «Про соціальні послуги» прокоментувала доктор медичних наук ДУ «Науково-дослідний інститут психіатрії МОЗ України», директор Українського та Центрально-Азійського центру обміну технологіями у сфері залежностей (Україна) Ірина Пінчук.
Система охорони психічного здоров’я в Україні поряд із Законом «Про психіатричну допомогу» отримала другий надважливий Закон «Про соціальні послуги» (далі Закон). Зокрема, розпорядженням Кабінету Міністрів України (КМУ) від 27 грудня 2017 року № 1018-р прийнята «Концепція розвитку охорони психічного здоров’я в Україні на період до 2030 року».
Метою документа є створення цілісної, ефективної системи охорони психічного здоров’я, яка функціонує в єдиному міжвідомчому просторі, забезпечує покращення якості та дотримання прав і свобод людини.
Так, у розділі «Шляхи і способи розв’язання проблеми» передбачено:
- розвиток системи соціальної підтримки на рівні територіальних громад;
- створення умов для надання в територіальній громаді психосоціальної допомоги та реабілітації;
- розроблення реєстрів фахівців і закладів;
- запровадження стандартів психосоціальних послуг, регулярного моніторингу та оцінювання ефективності надання такої допомоги.
У розділі «Очікувані результати» закладено основні принципи усунення бар’єрів доступу до реабілітаційних і соціальних послуг для осіб із психічними та інтелектуальними розладами.
Багато років ми намагаємося впровадити в Україні мультидисциплінарний підхід у наданні психіатричної допомоги; ввести поняття «ведення випадку» (англ. case management); розробити та затвердити нові освітні програми для спільного навчання разом усіх членів мультидисциплінарної команди; підвищувати освітній рівень кожного її фахівця та ін. Саме зміна акценту зі стаціонарної на амбулаторну допомогу вимагає впровадження альтернативних форм психіатричної підтримки, широкого залучення (безпосередньо в амбулаторних умовах) соціальних працівників для надання соціальних послуг людям із вадами психічного здоров’я. Однак наразі це гостре питання залишається невирішеним. Серед причин — чинна постанова КМУ від 29 грудня 2009 р. № 1417 (редакція від 05.01.2016) «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» {з останніми змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N1093 (1093–2015-п) від 23.12.2015}.
Вказаний документ, відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» (№ 966–15), постановляє затвердити типове положення про територіальні центри соціального обслуговування та перелік соціальних послуг, а також умови та порядок їх отримання. Згідно з п. 10 «Переліку соціальних послуг, умов та порядку їх надання структурними підрозділами територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» люди з вадами психічного здоров’я позбавлені цієї можливості, оскільки «медичними протипоказаннями для надання соціальних послуг громадян є наявність у них інфекційних захворювань, залежності від психоактивних речовин, алкоголю, психічних захворювань, що потребують перебування на спеціальному диспансерному обліку».
Чинники, що можуть зумовити складні життєві обставини:
- похилий вік
- часткова або повна втрата рухової активності, пам’яті
- невиліковні хвороби або захворювання, що потребують тривалого лікування
- психічні та поведінкові розлади, зокрема внаслідок вживання психоактивних речовин
- інвалідність
- бездомність
- безробіття
- малозабезпеченість особи
- поведінкові розлади у дітей внаслідок розлучення батьків
- ухилення батьками або особами, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків із виховання дитини
- втрата соціальних зв’язків, зокрема під час перебування в місцях позбавлення волі
- жорстоке поводження з дитиною
- насильство за ознакою статі
- домашнє насильство
- потрапляння в ситуацію торгівлі людьми
- наслідки, спричинені пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією
Важко собі уявити та повірити в наявність такого формулювання в чинному нині документі. Достатньо лише згадати, що поняття «спеціальний диспансерний облік» не існує з моменту прийняття Закону України «Про психіатричну допомогу» (2000). Це вкотре підкреслює відсутність до сьогодні та нагальну необхідність упровадження мультидисциплінарного підходу під час надання психіатричної допомоги людям із вадами психічного здоров’я. Із прийняттям 17 січня 2019 р. нової редакції Закону ситуація в цій царині має кардинально змінитися. Наразі постає потреба у внесенні нагальних змін до згаданої постанови з урахуванням правових норм Закону. Цей Закон визначає основні організаційні та юридичні засади надання соціальних послуг, які спрямовані на профілактику, подолання складних життєвих обставин та/або мінімізацію їх наслідків для осіб/сімей, які їх потребують. У розділі І загальних положень (п. 16, ст. 1 «Визначення основних термінів») зазначено поняття «складні життєві обставини», тобто такі, що чинять негативний вплив на життя, стан здоров’я та розвиток особистості, функціонування її сім’ї, які людина/родина не в змозі подолати самостійно, а також ідеться про чинники, що можуть зумовити ці «складні життєві обставини», а саме психічні та поведінкові розлади, зокрема внаслідок вживання психоактивних речовин…».
Реєстр соціальних послуг створюється для забезпечення:
- реалізації права особи/сім’ї на соціальні послуги
- профілактики складних життєвих обставин
- подолання складних життєвих обставин
- мінімізації наслідків складних життєвих обставин
- обліку надавачів, отримувачів соціальних послуг та послуг, що їм надають
- координації діяльності у системі надання соціальних послуг
У розділі ІІІ «Класифікація, типи та порядок надання соціальних послуг», пп. 3, п. 2, ст. 16 «Класифікація соціальних послуг» визначено Комплексні спеціалізовані соціальні послуги, які надають певній категорії їх отримувачів (ВІЛ-інфікованим; людям із залежністю від психотропних речовин, особам із психічними розладами; постраждалим унаслідок торгівлі людьми; біженцям та іншим). Особам із психічними розладами, зокрема внаслідок вживання психоактивних речовин (ПАР), на законодавчому рівні гарантовані спеціалізовані соціальні послуги. Зрозуміло, що потрібен час для погодження чинних правових документів із новою редакцією Закону, а також інших законодавчих і підзаконних актів. Крім суто психіатричних очікувань, згаданий документ забезпечує сучасні складові системи психіатричної допомоги, намагаючись у такий спосіб усунути прогалини недосконалої нормативної бази щодо надання медичної допомоги особам із вадами психічного здоров’я.
Відповідно до цього Закону має бути введено реєстр соціальних послуг — автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи, що призначена для збирання, реєстрації, накопичення, зберігання, адаптування, змінення, поновлення, використання, поширення (реалізації, передавання), знеособлення і знищення визначених законодавчим актом даних про соціальні послуги (ст. 1; 15). А також дає поняття супервізії — як професійної підтримки працівників, які надають соціальні послуги, спрямованої на підвищення їхньої фахової компетентності, подолання професійних труднощів, аналізу та усунення недоліків, удосконалення організації роботи, стимулювання мотивації до діяльності, дотримання етичних норм і стандартів надання соціальних послуг, запобігання виникненню професійного вигорання та забезпечення емоційної підтримки (ст. 1). Додано вимоги до державного стандарту соціальних послуг (ст. 17) та запропоновано нове для України поняття «ведення випадку» (ст. 18). У статті 8 цього Закону визначені суб’єкти системи надання соціальних послуг, а саме вповноважені органи вказаної структури; отримувачі згаданих послуг та їх надавачі, професійні товариства працівників системи; об’єднання надавачів соціальних послуг та відповідні організації.
Права та обов’язки отримувачів соціальних послуг представлені у ст. 12. Важливим, особливо для людей із вадами психічного здоров’я, вважаю право на індивідуальний підхід, що враховує потреби кожної особи та членів її родини; вільний вибір надавачів соціальних послуг; конфіденційність інформації особистого характеру, що стала відома суб’єктам системи надання цих послуг; отримання від її надавачів у письмовому вигляді обґрунтування відмови щодо надання соціальних послуг; одночасне отримання комплексу правових, економічних, психологічних, освітніх, медичних, реабілітаційних та інших заходів, спрямованих на окремі соціальні групи чи індивідів, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, для поліпшення або відтворення їхньої життєдіяльності, соціальної адаптації та повернення до повноцінного життя.
Основні цілі надання соціальних послуг:
- профілактика складних життєвих обставин
- подолання складних життєвих обставин
- мінімізація наслідків складних життєвих обставин
Закон визначає надавачів соціальних послуг, які можуть належати до державного, комунального (установи/заклади надання соціальних послуг — стаціонарні, реабілітаційні, тимчасового перебування) або недержавних секторів (громадські об’єднання, благодійні, релігійні організації), фізичні особи (підприємці та фізичні особи, які надають ці послуги) (ст. 13). Ідеться також про вагомість процесів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців і професіоналів надавачів соціальних послуг.
До підвищення фаху можуть залучати як громадські об’єднання, міжнародні організації, так і благодійні, релігійні та неурядові товариства, установи та заклади, які мають досвід роботи із вразливими групами населення та розробили відповідні програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, що затверджують центральні органи виконавчої влади. У такий спосіб забезпечується формування державної політики у сфері освіти (за погодженням із центральним органом виконавчої влади), що робить можливим відповідне формування державної політики у галузі соціального захисту населення, яке перебуває у складних життєвих обставинах і потребує сторонньої допомоги. Наприклад, до зобов’язань надавачів соціальних послуг належать: оцінювання потреб особи чи членів родини у соціальних послугах; інформування кожного отримувача цих послуг про перелік заходів, а саме зміст та їхні обсяги, умови і порядок отримання у формі, доступній для сприйняття особами з будь-яким видом порушення здоров’я; внесення відомостей до Реєстру соціальних послуг та їх надання відповідно до чинних державних стандартів ізаконодавчих актів. Зокрема, у розділі «Про надавачів соціальних послуг» має бути зазначено:
1) найменування юридичної особи;
2) ідентифікаційний код чи реєстраційний номер облікової картки платника податків;
3) організаційно-правову форму, вид громадського об’єднання, благодійної чи релігійної організації;
4) місцезнаходження, контактні телефони;
5) перелік соціальних послуг, які має право надавати надавач соціальних послуг, їх зміст та обсяг, умови і порядок отримання;
6) дату та результати здійснення вповноваженими органами контролю за дотриманням надавачем соціальних послуг і вимог, установлених законодавством України про соціальні послуги.
Основні принципи надання соціальних послуг:
- дотримання прав людини, прав дитини та прав осіб з інвалідністю
- гуманізм
- забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
- повага до честі та гідності
- толерантність
- законність
- соціальна справедливість
У розділі «Про отримувачів соціальних послуг» має бути така інформація:
1) демографічні дані;
2) анамнез життя;
3) сімейний анамнез;
4) контактні дані;
5) дати звернення до надавача соціальних послуг;
6) дата і результати оцінювання потреб особи/членів родини у соціальних заходах;
7) дата прийняття рішення про надання/відмову в отриманні послуг;
8) відомості про надавачів соціальних послуг;
9) дата укладання договору про надання соціальних послуг;
10) адреса надання соціальних послуг;
11) вичерпний перелік заходів із реалізації індивідуального плану отримання соціального обслуговування;
12) дата та результати здійснення моніторингу надання соціальних послуг, оцінювання їх якості.
Процес реабілітації осіб із вадами психічного здоров’я, як-от внаслідок вживання психоактивних речовин, в існуючих реабілітаційних центрах — дороговартісна послуга. Ст. 26 Закону гарантує надання соціальних послуг через механізм соціального замовлення бюджетним коштом відповідно до державного стандарту соціальних послуг. Залучення надавачів до надання цих послуг відбуватиметься за допомогою механізму соціального замовлення, який здійснюватиметься шляхом оголошення вповноваженими органами конкурсу на надання соціальних послуг бюджетним коштом.
Цей Закон зобов’язує КМУ затвердити відповідний порядок формування, ведення та доступу до Реєстру, а також порядок надання соціальних послуг через механізм соціального замовлення і компенсації надавачам їх вартості. Документ набирає чинності з наступного дня після його опублікування та починає діяти з 1 січня 2020 року.
Хочу подякувати співробітникам Міністерства соціальної політики та депутатам Верховної Ради України за прийняття такого важливого документа, який гарантує та захищає права осіб із вадами психічного здоров’я.
Наш журнал
в соцсетях:
Мнения экспертов
Выпуски за 2019 Год
Содержание выпуска 1, 2019
-
Обмеження життєдіяльності та соціальна ізоляція у психічно хворих
-
Психофармакотерапія поведінкових і психологічних симптомів у пацієнтів із деменцією
-
Клинические особенности симптомов эпилепсии у пожилых пациентов
-
Біологічно активні препарати в лікуванні порушень пам’яті, пов’язаних із віком
-
Вплив холіну та холіну альфосцерату на запалення в головному мозку
Содержание выпуска 10 (111), 2019
-
Надання медико-соціальної допомоги учасникам бойових дій із психотичними розладами
-
Нейробіологічні основи депресії та тривожного розладу: принципи консервативного лікування
-
Тривожні розлади: особливості перебігу, діагностування та лікування
-
Використання антидепресантів у пацієнтів з онкологічними захворюваннями
Содержание выпуска 9 (110), 2019
-
Новые возможности фармакотерапии хронических психогенных болевых синдромов
-
Розсіяний склероз ізсередини: проблеми пацієнтів та можливі шляхи їх подолання
-
Скринінг та діагностика депресії в умовах первинної ланки охорони здоров’я
-
Возможности холинергической фармакотерапии при хронической ишемии головного мозга
Содержание выпуска 8 (109), 2019
-
Ефективна корекція нейрорегуляції при терапії функціонально-органічних розладів нервової системи
-
Оптиконейромієліт: відмінності від розсіяного склерозу та ключові аспекти менеджменту
-
Інноваційні наукові досягнення: перспективи розвитку дитячої неврології
-
Настанови щодо фармакотерапії шизофренії та супутніх психозів
Содержание выпуска 7 (108), 2019
-
Оновлені результати досліджень ефективності та безпеки окрелізумабу при розсіяному склерозі
-
Медикаментозне лікування захворювань, спричинених недостатністю дофамінергічної системи
-
Когнитивные и поведенческие нарушения у детей с эпилептическим статусом медленного сна
-
Функціональні розлади шлунково-кишкового тракту в дітей із розладами аутистичного спектра
-
Рекомендації щодо діагностики, терапії та надання підтримки пацієнтам із деменцією
Содержание выпуска 6 (107), 2019
-
Порядок застосування методів психологічної і психотерапевтичної допомоги
-
Когнітивна дисфункція при хворобі Альцгеймера: оцінка ефективності препаратів
-
Парасомнии: критерии постановки диагноза и клинические особенности у взрослых пациентов
-
Церебрум композитум H: патогенетичні біорегуляційні можливості в дитячій неврології
-
Порівняльна ефективність ін’єкційних антипсихотичних препаратів другого покоління
Содержание выпуска 5 (106), 2019
Содержание выпуска 4 (105), 2019
-
Нейропсихофармакологія: обмін досвідом у сфері охорони психічного здоров’я дітей і підлітків
-
Оптимізація терапії пацієнтів із великим депресивним розладом і порушеннями функціонування
-
Розлад харчової поведінки Піка: розуміння природи і методи втручання
-
Центральні та периферичні ефекти диклофенаку при лікуванні хронічного м’язово-скелетного болю
-
Вплив холіну на розвиток розладів сну та патогенез хвороби Альцгеймера
Содержание выпуска 3 (104), 2019
-
Всесвітній день поширення інформації про проблеми аутизму: можливість більше дізнатися та допомогти
-
Порушення рухових функцій при розладах аутистичного спектра у дітей
-
Настанови щодо фармакотерапії пацієнтів із розсіяним склерозом
-
Рекомендації щодо ведення осіб із посттравматичним стресовим розладом
-
Ефективність комбінованої терапії мемантином і донепезилом у пацієнтів із хворобою Альцгеймера
Содержание выпуска 2 (103), 2019
Содержание выпуска 1 (102), 2019
-
Система охорони психічного здоров’я в Україні: сучасні реалії та перспективи
-
Основні концепції реабілітаційної допомоги дітям з обмеженням життєдіяльності
-
Розлади аутистичного спектра: чинники ризику, особливості діагностики та терапії
-
Инсомнии: критерии постановки диагноза и клинические особенности у взрослых пациентов
-
Суїцидальна поведінка та самоушкодження: організаційні заходи
-
Смешанные состояния при биполярном расстройстве: современные представления и подходы к терапии
-
Применение комбинации диклофенака и комплекса витаминов В у пациентов с острой болью в пояснице
Выпуски текущего года
Содержание выпуска 5 (160), 2025
-
Поліпшення психологічного стану населення в умовах довготривалої війни
-
Ефективність поетапної програми психологічних втручань для мігрантів
-
Альтернативний підхід до терапії тривожних розладів: важливість правильного титрування дози
-
Аналіз ефективності фармакотерапії депресії у жінок дітородного віку
-
Модель поетапного лікування пацієнтів із ноцицептивним болем
Содержание выпуска 4 (159), 2025
-
Психіатрія способу життя: нові горизонти для психічного здоров’я
-
Поліпшення функціонування як ключова мета лікування пацієнтів із великим депресивним розладом
-
Розлади харчової поведінки: серйозність проблеми та сучасні підходи до її вирішення
-
Антидепресант із мультимодальною дією: можливості застосування міансерину в клінічній практиці
-
Сучасні підходи до діагностування та лікування пацієнтів із кататонією
-
Фармакологічне лікування пацієнтів із шизофренією та пов’язаними з нею психозами
Содержание выпуска 3 (158), 2025
-
Всесвітній день поширення інформації про аутизм: спростовуємо поширені міфи
-
Резистентна до лікування депресія: можливості аугментації терапії
-
Фармакотерапія тривожних розладів і нейропротекція: альтернатива бензодіазепінам
-
Лікування пацієнтів підліткового віку із шизофренією: ефективність і безпека антипсихотичної терапії
-
Лікування депресії в пацієнтів з ішемічною хворобою серця або ризиком її розвитку
-
Профілактична фармакотерапія епізодичного мігренозного головного болю в амбулаторних умовах
-
Стратегії зниження дозування бензодіазепінів: коли ризики переважають користь
Содержание выпуска 1, 2025
-
Когнітивні порушення судинного генезу: діагностування, профілактика та лікування
-
Лікування ажитації за деменції, спричиненої хворобою Альцгеймера
-
Постінсультні нейропсихіатричні ускладнення: типи, патогенез і терапевтичні втручання
-
Перспективи застосування препаратів на основі рослинних компонентів для лікування депресії
-
Застосування диклофенаку за неврологічних станів: перевірена ефективність і пошук нових підходів
-
Постінсультний емоціоналізм: патофізіологія, поширеність та лікування
Содержание выпуска 2 (157), 2025
-
Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи
-
Важливість співвідношення «доза-ефект» при застосуванні нестероїдних протизапальних препаратів
-
Медикаментозний паркінсонізм: причини, наслідки та шляхи уникнення
-
Фармакотерапія пацієнтів із шизофренією: важливість поліпшення рівня соціальної залученості
Содержание выпуска 1 (156), 2025
-
Підтримка психічного здоров’я на первинній ланці надання медичної допомоги
-
Лікування депресії в літніх пацієнтів: вплив на патофізіологію розладу, ефективність та безпека
-
Нестероїдні протизапальні препарати: багаторічний досвід та особливості застосування
-
Фармакотерапія великого депресивного розладу: пошук антидепресантів з оптимальною ефективністю
Рассылка
Будьте в курсе последних обновлений – подпишитесь на рассылку материалов на Ваш e-mail
Подписаться